为深入实施《大气污染防治行动计划》，切实加大京津冀及周边地区大气污染治理力度，今年3月份，我国环保部与“两市四省”联合制定并发布了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》（以下简称《工作方案》）。
根据《工作方案》，京津冀及周边地区2017年大气污染防治主要任务是以改善区域环境空气质量为核心，以减少重污染天气为重点，多措并举强化冬季大气污染防治，全面降低区域污染排放负荷；实施范围涵盖28个城市，即所谓的“2+26”城市（见图1）。“2+26”城市，具体指北京市、天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市。在《工作方案》中，明确要求实施工业企业采暖季错峰生产，其中各地采暖季电解铝厂限产30%以上，氧化铝企业限产30%左右。
据卓创监测数据显示，截至目前，“2+26”城市圈涵盖的电解铝及氧化铝产能分别占全国产能的26%及40%左右，集中在山东、河南、山西及河北地区（见图2）。单从规模占比角度分析，《工作方案》严格执行对氧化铝企业行业的影响力明显高于电解铝企业行业。据卓创监测数据显示，“2+26”城市圈电解铝产能规模1209.5万吨左右，采暖季限产底线362.9万吨左右；氧化铝产能规模3150万吨左右，采暖季限产945万吨左右。
而截至目前，“2+26”城市圈电解铝已减量仅占比区域电解铝规模的7.5%，占限产量的25.1%；“2+26”城市圈氧化铝已减量占比区域氧化铝规模的12.7%，占限产量的42.3%（见图3）。从限产水平角度分析，若完全按照《工作方案》执行，在现有基础上，“2+26”城市圈电解铝继续限产规模271.9万吨左右，氧化铝继续限产规模545万吨左右，以单吨电解铝生产需要1.92吨氧化铝核算，理论上的区域供需相对平衡。
